近日，一則關(guān)于2025年新能源汽車國家財(cái)政補(bǔ)貼政策可能延續(xù)的消息在業(yè)界掀起波瀾。雖然最終政策尚未正式落地，但"續(xù)命"一說已引發(fā)廣泛討論。在新能源汽車滲透率突破30%的當(dāng)下，繼續(xù)依賴國家財(cái)政輸血是否必要？財(cái)政補(bǔ)貼的盡頭究竟在何方？

支持延續(xù)補(bǔ)貼的聲音主要基于對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)的判斷：

• 市場競爭加劇，利潤承壓： 2023年新能源汽車行業(yè)價(jià)格戰(zhàn)慘烈，多家企業(yè)虧損加劇。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，除特斯拉和比亞迪外，多數(shù)新能源車企毛利率普遍低于傳統(tǒng)燃油車企業(yè)。補(bǔ)貼延續(xù)被視為在"血海競爭"中保護(hù)本土企業(yè)、避免大規(guī)模淘汰的必要緩沖。
• 核心技術(shù)攻堅(jiān)尚未完成： 動(dòng)力電池成本（尤其鋰資源）、車規(guī)級(jí)芯片國產(chǎn)化、下一代電池技術(shù)（如固態(tài)電池）等關(guān)鍵領(lǐng)域仍需巨額投入。財(cái)政補(bǔ)貼在引導(dǎo)資源向研發(fā)端傾斜方面仍有現(xiàn)實(shí)意義。
• 國際競爭格局下的戰(zhàn)略選擇： 歐美多國通過《通脹削減法案》等政策為本國新能源產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠。延續(xù)補(bǔ)貼被視為在全球新能源競賽中保持中國產(chǎn)業(yè)競爭力的必要手段。

反對(duì)延續(xù)補(bǔ)貼的聲音則直指其潛在弊端：

• 扭曲市場機(jī)制，催生"補(bǔ)貼依賴癥"： 長期補(bǔ)貼可能弱化企業(yè)內(nèi)生競爭力。部分企業(yè)為追逐補(bǔ)貼設(shè)計(jì)產(chǎn)品、甚至滋生"騙補(bǔ)"行為，歷史教訓(xùn)深刻。市場應(yīng)成為技術(shù)路線和產(chǎn)品優(yōu)劣的最終裁判者。
• 巨額財(cái)政支出難以為繼： 新能源汽車?yán)塾?jì)補(bǔ)貼金額已超千億級(jí)別。隨著銷量基數(shù)持續(xù)攀升（2023年達(dá)949.5萬輛），維持同等補(bǔ)貼力度將帶來難以承受的財(cái)政壓力。公共財(cái)政資源需更多投向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域。
• "補(bǔ)車"不如"補(bǔ)用"： 充電基礎(chǔ)設(shè)施不足、分布不均、充電速度慢等問題仍是消費(fèi)者主要痛點(diǎn)。補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)向充電樁建設(shè)、電網(wǎng)擴(kuò)容、電池回收體系構(gòu)建等使用環(huán)節(jié)，更能破除產(chǎn)業(yè)瓶頸。
• 公平競爭環(huán)境受質(zhì)疑： 長期補(bǔ)貼可能造成本土車企與國際車企、新勢力與傳統(tǒng)巨頭之間的不公平競爭，阻礙市場自然出清與整合。

財(cái)政補(bǔ)貼終非長久之計(jì)，"盡頭"的到來需有明確的路徑規(guī)劃：

• 設(shè)定清晰、可預(yù)期的退坡時(shí)間表與路線圖： 政策應(yīng)明確傳達(dá)補(bǔ)貼逐步、最終退出的決心與步驟，給市場穩(wěn)定預(yù)期，倒逼企業(yè)加速提升核心競爭力。
• 推動(dòng)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型：
  • 從"補(bǔ)車"轉(zhuǎn)向"補(bǔ)用/補(bǔ)鏈"： 加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施、換電網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)、電池回收利用等環(huán)節(jié)的支持。
  • 從"普惠"轉(zhuǎn)向"精準(zhǔn)"： 聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)（如先進(jìn)電池、芯片、操作系統(tǒng)）和基礎(chǔ)材料攻關(guān)，通過稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)基金、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策工具精準(zhǔn)發(fā)力。
  • 從"購買端"轉(zhuǎn)向"使用端"： 探索新能源汽車在路權(quán)、停車費(fèi)、通行費(fèi)等方面的差異化優(yōu)惠政策，降低全生命周期使用成本。
• 強(qiáng)化非財(cái)政政策工具：
  • 雙積分政策優(yōu)化： 提高考核標(biāo)準(zhǔn)，增加技術(shù)先進(jìn)性導(dǎo)向，真正發(fā)揮其引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)的作用。
  • 碳市場連接： 探索將新能源汽車減排貢獻(xiàn)納入碳交易體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益市場化變現(xiàn)。
  • 綠色金融支持： 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的綠色信貸、綠色債券等產(chǎn)品。

乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹指出："補(bǔ)貼政策有其歷史使命，在產(chǎn)業(yè)從零到一的孵化期功不可沒。但當(dāng)滲透率突破30%，市場驅(qū)動(dòng)力應(yīng)逐步成為主導(dǎo)。政策重心必須轉(zhuǎn)向營造公平、規(guī)范、鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場環(huán)境，破除使用環(huán)節(jié)的障礙，讓消費(fèi)者'用腳投票'成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。"

2025年新能源國補(bǔ)的"續(xù)命"爭議，本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)政策與市場機(jī)制邊界的再思考。補(bǔ)貼退出并非終點(diǎn)，而是產(chǎn)業(yè)政策向更高級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。將有限財(cái)政資源精準(zhǔn)投向技術(shù)攻堅(jiān)與使用短板，構(gòu)建非補(bǔ)貼依賴的可持續(xù)激勵(lì)體系，讓市場真正成為檢驗(yàn)產(chǎn)品與技術(shù)的試金石——這或許才是"盡頭"的真正含義。新能源汽車產(chǎn)業(yè)真正成熟的標(biāo)志，是離開"財(cái)政輸血"依然能健步如飛。